Straff för överträdelse av besöksförbud

En regnig torsdagskväll i Halmstad, strax före klockan nio. En 38-årig kvinna sitter i sitt kök och ser genom fönstret hur hennes före detta partner parkerar sin bil på andra sidan gatan. Han stiger ur och börjar gå mot porten. Hon har ett kontaktförbud mot honom sedan tre månader tillbaka – utfärdat efter upprepade trakasserier och ett tillfälle då han stod utanför hennes arbetsplats hela dagen. Hennes händer skakar när hon ringer 112. Polisen är på plats inom åtta minuter. Mannen grips på trottoaren, 20 meter från hennes ytterdörr. Han säger att han "bara ville prata". Tingsrätten dömer honom tre veckor senare till en månads fängelse – det var andra gången han bröt mot kontaktförbudet.

Överträdelse av kontaktförbud (tidigare kallat besöksförbud) regleras i 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud. Sedan lagändringen den 1 januari 2022 har böter tagits bort ur straffskalan för brott av normalgraden, vilket innebär att minimistraffet nu är fängelse. Det var en markering från lagstiftaren om att samhället tar dessa överträdelser på djupaste allvar – kontaktförbudet är ofta det enda som står mellan en hotad person och den som hotar.

Olika typer av kontaktförbud

Svensk lag skiljer på fyra typer av kontaktförbud, med stigande skyddsnivå och strängare straff vid överträdelse.

Ett ordinärt kontaktförbud innebär att den förbudspålagde inte får besöka, kontakta eller följa efter den skyddade personen. Kontaktförbudet omfattar all form av kontakt – telefonsamtal, sms, mejl, meddelanden via sociala medier och kontakt genom ombud. Utvidgat kontaktförbud kan meddelas om det ordinära förbudet överträtts och det finns risk för brott. Det innebär ett förbud att vistas i närheten av den skyddades bostad, arbetsplats eller annan plats där denne regelmässigt vistas.

"Ett kontaktförbud är inte ett papper – det är en gräns. Varje överträdelse är ett medvetet val att bryta mot den gränsen. Sedan 2022 är fängelse minimistraffet, inte böter. Det speglar en insikt om att kontaktförbud måste ha verklig konsekvens för att ge verkligt skydd."

Lagändringen 2022 – skärpt straffskala

För den 1 januari 2022 kunde överträdelse av kontaktförbud leda till enbart böter. I praktiken innebar det att många gärningsmän fick dagsböter – ett straff som sällan upplevdes som avskräckande. Regeringen konstaterade i proposition 2020/21:217 att bötesstraffet inte var tillräckligt för att markera brottets allvar och att det skickade fel signaler till både gärningsmän och brottsoffer.

Den nya straffskalan – fängelse i högst ett år utan möjlighet till enbart böter (utom vid ringa brott) – var den mest ingripande förändringen i kontaktförbudslagstiftningen sedan lagen trädde i kraft 1988. I ringa fall, exempelvis en enstaka oavsiktlig kontakt på en offentlig plats, kan fortfarande böter dömas ut.

Elektronisk övervakning – fotboja

Sedan 2018 kan kontaktförbud förenas med elektronisk övervakning, en så kallad fotboja. Systemet fungerar genom att den förbudspålagde bär en sändare runt fotleden som kommunicerar med den skyddade personens larmtelefon. Om den förbudspålagde närmar sig den skyddade personen eller ett förbjudet område utlöses ett automatiskt larm till polisen. Det ger den skyddade personen ett konkret fysiskt skydd – inte bara ett juridiskt.

Elektronisk övervakning kan beslutas när ett utvidgat eller särskilt utvidgat kontaktförbud meddelas och det finns särskild anledning att anta att förbudet kommer att överträdas. Den som manipulerar eller avlägsnar fotbojan döms för hindrande av elektronisk övervakning till fängelse i högst ett år.